El 85% de los ayuntamientos de Burgos cumplen con la obligación de rendir sus cuentas
A día de hoy han presentado sus cuentas la Diputación; 315 ayuntamientos; 462 entidades locales menores, 24 mancomunidades y otras entidades asociativas
Hasta el día hoy han cumplido con la obligación de presentar las cuentas ante el Consejo la Diputación de Burgos; 315 de los 371 consistorios de la provincia burgalesa, el 85%, un porcentaje que se sitúa a la cola de la media provincial a nivel de Castilla y León. También presentaron las cuentas 462 entidades locales menores, el 72%, y 24 mancomunidades y otras entidades asociativas (57%). En resumen, 802 cuentas rendidas, el 76% del total.
El informe, del que dio cuenta el presidente Mario Amilivia, señala que, por tipo de entidad, todas ellas mejoraron su nivel de rendición en plazo legal. El mejor índice correspondió a las Diputaciones (88,9%), es decir, todas menos una, la de Zamora, y tres más que en 2022.
A continuación, los ayuntamientos, con una ratio del 71,1%, experimentando una mejora interanual de 4,7 puntos porcentuales. Por su parte, las entidades locales menores registraron un 50,3%, incrementando 11,3 puntos, y el nivel de las mancomunidades se situó en el 49,5%, con 3,3 puntos más.
La comparación de los niveles de rendición de los ayuntamientos por comunidades autónomas pone de manifiesto que Castilla y León presenta valores superiores a la media nacional (65%) con un diferencial de 6,1 puntos, pero alejados de los mejores resultados (hasta el 88,4%). La adopción de algunas medidas, ya implementadas por comunidades como Castilla y León, vinculando la concesión o el pago de subvenciones al cumplimiento de la obligación de rendir cuentas, contribuye a incrementar la rendición, tal como viene reiterando el Consejo en sus informes.
En el periodo 2018-2023, dentro del grupo de entidades que presentan incumplimientos reiterados de rendición de las cuentas de tres o más ejercicios se encuentran 164 ayuntamientos, el 7,3% de los municipios de la Comunidad, si bien la población afectada resulta escasamente significativa (1,8%). En el estadio más elevado de incumplimiento se sitúan 19 ayuntamientos que no rindieron sus cuentas en 10 o más ejercicios en el periodo 2012-2023, entre los cuales dos tienen una población de entre 500 y 999 habitantes.
Situación actual
A fecha de hoy, el nivel de rendición de las casi 5.000 entidades locales alcanza el 81%, es decir, 3.833 han rendido el último ejercicio fiscalizado. Así, han cumplido con esta obligación legal las 9 Diputaciones; 1.991 ayuntamientos de los 2.248 existentes (89%), 1.655 entidades locales menores (75%); 178 mancomunidades y otras entidades asociativas (64,7%).
Amilivia resaltó estos datos teniendo en cuenta que Castilla y León es la comunidad autónoma que cuenta con el mayor número de entidades en el ámbito nacional y, más concretamente, el 27,6% de los municipios del Estado (y el 5% de la población), y en torno al 66% de todas las entidades locales menores, expresión inequívoca de la atomización municipal.
A fecha actual, alcanzan el 90% de porcentaje de rendición los ayuntamientos de las provincias de Ávila (223 han rendido); León (189); Salamanca (327) y Soria (164). Por detrás, figuran los de Segovia, rindieron 187 (89%), los de Zamora (220, el 89%); Palencia (168, el 88%); Valladolid (198, 88%) y Burgos (315, 85%).
Algunos datos del informe relacionados con la estructura del sector público local de la Comunidad en 2023 anotan, apuntó Amilivia, el aumento de 7.509 habitantes, con un incremento interanual del 0,3%, después de años de tendencia de pérdida poblacional que afecta especialmente a los municipios más pequeños.
También, destacó la alta concentración de la población en los municipios de mayor tamaño, de forma que 16 con población igual o superior a 20.000 habitantes (0,7% del total) concentran algo más de la mitad (el 52,5%), mientras que en los 2.007 municipios menores de 1.000 habitantes (89,3%), reside el 18,2% de las personas.
Amilivia subrayó la importancia de la aprobación de este trabajo, que «busca asegurar que la gestión de los recursos públicos locales se realiza de manera eficiente, eficaz y conforme a la legalidad vigente, promoviendo la transparencia y la buena gobernanza en el ámbito municipal».
Señaló en esta línea que la rendición de cuentas de las entidades locales «no es un fin en sí mismo, sino una herramienta de transparencia que permite dar a conocer a todos los ciudadanos la situación económica de sus municipios».
Ciclo presupuestario
1.966 entidades locales (69%) de las que rindieron cuentas en plazo aprobaron el presupuesto de 2022 fuera del plazo legalmente establecido (31 diciembre 2022). Por su parte, 598 (21%) rebasaron el plazo para la aprobación de la liquidación del presupuesto.
El informe anota que entre las 2.972 cuentas del 2023 objeto de revisión, inicialmente 532 se presentaron completas y sin incidencias, mientras que otras 2.436 contenían incidencias de diversa índole. Tras el proceso de subsanación, el total de cuentas sin incidencias paso a 541 (18,2%). El 63% de las incidencias fueron de carácter formal (incumplimiento de plazos o trámites del ciclo presupuestario). El resto, definidas como sustanciales, referidas al contenido de la información, representan el 37%.
La principal conclusión del informe es que las entidades locales de la Comunidad, analizadas globalmente, gozan de una situación económica saneada. En conjunto, tomando los datos de las cuentas rendidas, en 2023 gastaron 3.355 millones de euros, lo que en relación con los 3.433 de ingresos arroja un resultado presupuestario positivo de 78 millones de euros. El 47,2% de las entidades locales liquidó con resultado positivo.
Por otra parte, la deuda viva de las entidades locales con relación a sus ingresos corrientes continúa su tendencia decreciente, mientras que el remanente de tesorería sigue aumentando en todos los ejercicios del periodo 2020-2023.
En 2023 el importe global de la deuda viva sumaba 752 millones de euros al cierra del ejercicio, pasando de representar la relación entre el volumen de deuda y los ingresos corrientes del 28% en 2020 al 23% en 2023, con una caída global de 5 puntos porcentuales.
En el periodo analizado el remanente de tesorería para gastos generales pasa de 1.289 millones de euros en 2020 a 1.417 en 2023, con un incremento global del 10%. Los fondos líquidos experimentan un crecimiento notable, pasando de 1.490 a 1.845 millones.
Los municipios gestionan el 70% del total de los recursos y gastos de todas las entidades locales. Las Diputaciones, por su parte, reconocieron ingresos y gastos por importes que representan el 27% y 26% respectivamente.
Rendición de contratos: casi 70.000. Las entidades locales están obligadas a remitir al Consejo de Cuentas la relación anual de los expedientes formalizados o, en su caso, una certificación negativa. Así, 1.636 entidades (34,5%) remitieron la información contractual en plazo legal (hasta el 28 de febrero de 2024), cifra que se elevó a 2.191 entidades (46,2%) a final de año. Los entes del sector público local comunicaron información sobre 69.997 contratos, con un importe de adjudicación de 713,6 millones de euros formalizados en 2023.
Recomendaciones
El Consejo de Cuentas mantiene sus recomendaciones para impulsar medidas de estímulo de la rendición de cuentas, recogidas en sendas declaraciones suscritas juntamente con el Tribunal de Cuentas y el resto de los Órganos de Control Externo autonómicos. Son, por ejemplo, la promoción de la cobertura de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, el fortalecimiento de la asistencia a los municipios o la actualización de la regulación de las multas coercitivas a las entidades incumplidoras.
También, la adopción de las medidas legales oportunas para el establecimiento como fecha límite para la rendición de cuentas la del 30 de junio del ejercicio siguiente al que las mismas se refieran.
Con relación a las entidades locales, se recomienda que incrementen sus esfuerzos para ajustar sus actuaciones a los plazos normativos respecto al ciclo presupuestario y contable, especialmente en lo referente a la aprobación de los presupuestos.
Fiscalización
El Consejo de Cuentas tiene actualmente en elaboración varias fiscalizaciones horizontales sobre el sector público local. Así, por ejemplo, la de los procedimientos de estabilización de empleo temporal de las entidades locales, con un primer informe que se aprueba en el próximo pleno y otro en elaboración o el referente a las Mancomunidades de municipios, Consorcios, y otras entidades asociativas, como alternativas a la reducción de la planta local.
También, la del establecimiento de zonas de bajas emisiones en los municipios en colaboración con el Tribunal de Cuentas; el de contratos menores de los Ayuntamientos de más de 10.000 habitantes que no sean capitales de provincia; la fiscalización de la asistencia técnica-informática prestada a los municipios por las diputaciones y entidades equivalentes de la Comunidad Autónoma con especial incidencia en el ámbito de la seguridad informática; la fiscalización de la contratación administrativa celebrada por los ayuntamientos capitales de provincia de la Comunidad Autónoma, ejercicio 2024, y la del análisis del coste y rendimiento de los servicios públicos prestados por los ayuntamientos capitales de provincia de Castilla y León.
